一、不断加强学习教育,夯实党员干部廉洁从政思想基础

    1.深入学习贯彻十八届六中全会精神、省十届八次全会精神和市第六次党代会精神。深化十八届六中全会、省委十届八次全会精神和市第六次党代会学习宣传，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是视察吉林重要讲话精神，加强对执行党内政治生活若干准则、党内监督条例情况的监督检查，把全面从严治党贯穿党的建设各个方面和全过程。组织党员干部通过研读原文、交流研讨、专题辅导、讲党课等形式加强学习，切实把思想和行动统一到中央精神和省委和市委要求上来。

    2.认真学习贯彻十八届中央纪委七次全会、省纪委十届六次和市纪委六次全会精神。深入学习贯彻习近平总书记在中纪委七次全会上的讲话精神、省委书记巴音朝鲁、省纪委书记崔少鹏同志在省纪委六次全会、市委书记庞庆波、市纪委书记陈岩同志在市纪委六届二次全会上的讲话精神，提高加强党风廉政建设和反腐败工作重要性、紧迫性的认识。统一思想，明确任务，切实推进系统党风廉政建设和反腐败工作。

    3.组织开展主题教育监督活动。把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，不断创新方式方法，推进学习教育常态化制度化。重点开展“把好政治方向盘，系好廉洁安全带”教育监督活动，将教育与监管、自律与他律、自查与检查有效结合，进一步提升“从严治党”能力。

    4.扎实开展形式多样的廉政教育。深入抓好思想教育这个根本，加强廉政文化建设。深入开展共产党人价值观和理想信念教育，增强人社系统党员、干部文化自觉和文化自信。经常开展廉政教育活动，学好党章党规党纪。加强对重点处室、重点岗位廉政教育和岗位廉政风险防范工作。坚持正面典型教育和反面典型警示教育“两手抓”，开展以案说纪，深刻剖析典型案件，推进廉洁文化建设，引导党员干部知“红线”、守“底线”。

    二、健全完善制度机制，全面加强监督检查

    1.全面加强和规范党内政治生活。重点检查党内政治生活状况、执行政治纪律和政治规矩情况，坚决纠正和查处党内政治生活不健全、政治生态不健康、贯彻执行上级决策部署不坚决的问题。着力强化领导干部在严肃党内政治生活中的示范引领，切实增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。以落实集体领导制度为监督执纪重点，督促严格执行民主集中制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。

    2.全面落实党内监督责任。突出重点开展专项督查，对于廉政风险大的权力运行事项，通过适当介入的方式了解掌握情况，及时发现和督促解决存在的问题。针对群众反映强烈的有关单位党组织，对其日常管理、干部队伍建设、权力运行中可能存在的廉政风险等进行深入了解，解剖麻雀，查找问题，化解矛盾，净化政治生态。继续加大对选人用人工作的监督力度，特别是严把政治关和廉洁关，防止出现干部“带病提拔”，营造风清气正的政治生态。强化党内监督，着力推进监督工作全覆盖，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中成长进步。

    3.加强对重点领域、重点部位和关键环节的监督。进一步完善资金分配、公务员考录、事业单位公开招聘、军转干部安置、职称评聘、各类考试、工伤鉴定、职业技能鉴定、劳动能力鉴定、重大项目建设、执法检查等事项的权力运行流程，健全运行机制，加大监督力度，使权力在监督下运行。对财务管理制度、工作制度、监管制度、内控制度和民生保障制度的执行情况进行监督检查。完善风险评估、风险监控、风险处置机制建设。

    三、持续加大问责力度，推进管党治党主体责任落地生根

    1.压紧压实全面从严治党主体责任。把落实主体责任情况作为监督执纪的重点，督促管党治党中存在的突出问题。抓住“关键少数”，层层压实责任，把党中央、省委、市委的决策部署要求落到实处。层层签订全面从严治党主体责任书，认真落实领导干部述职述廉制度。主要领导与班子成员、班子成员与分管处室负责人分别签订全面从严治党主体责任书；全体人员都要签订廉政承诺书，就正确履行职责、遵守岗位廉政准则作出承诺。

    2.切实履行好“一岗双责”。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，工作管到哪里，廉政风险防控责任就落实到哪里，对分管领域廉政风险防控工作亲自抓、负总责，做到重大问题及时研究，主要工作亲自部署，检查考核亲自参加，种好自己的“责任田”；年终听取分管科室、单位负责党风廉政建设情况汇报。

    3.健全党风廉政建设机制体系。积极整合监督力量，积极探索构建一体化监督体系。建立定期议廉、专题议廉、工作述廉、考核评廉等工作机制，着力构建“议、述、考、评、纠”五位一体党风廉政建设责任体系。局党组专题议党内容要包括党风廉政建设内容，局纪委每半年要组织一次专题议廉，年底开展的基层党组织书记抓党建述职内容中要有廉政建设内容，在年度评先选优中要把党风廉政建设情况作为评先选优的重要评价内容，实行“一票否决”。

    4.加大问责范围和力度。对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不到位，不作为乱作为的，敢于碰硬，敢于问责，敢于曝光，推动解决党内政治生活中存在的突出问题。认真做好信访举报和案件查处工作。对被问责党员，不能评先评优，让失责必问成为常态。

    四、始终保持工作定力，坚持不懈推进作风建设

    1.持之以恒纠正“四风”。坚持经常抓、抓经常,盯住节日假期等重要时间节点，聚焦“关键少数”，对信访、执纪审查中发现享乐奢靡和隐形变异的“四风”问题抓住不放，坚决查处，防止反弹回潮。严格实行党员领导干部子女升学、婚丧喜庆事宜报告制度，坚决整治以各种名义借机敛财行为。杜绝滥发津贴补贴奖金、违规收送礼金、变相公款吃喝以及其他改头换面、转入地下的享乐奢靡之风。严格信息管理，杜绝泄露服务对象隐私现象；工作时间坚守岗位认真履职，杜绝脱岗“空窗”现象；保持饱满的工作热情和精神状态，杜绝庸懒散漫现象。对规避组织监督、顶风违纪的，从严查处，通报曝光；对落实中央八项规定精神、省委市委要求变形走样导致严重后果的，严肃问责。大力整治“为官不为”,加大对懒政怠政问题的查处力度，以常态化的问责唤醒责任意识，提振党员、干部干事创业的精气神。

    2.着力构建作风建设长效机制。紧密联系单位实际，检查落实中央八项规定精神执行情况，总结经验、梳理问题，对实施情况作出客观的评价。建立健全组织领导机制、学习教育机制、监督制约机制、督查考评机制，把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

    3.切实抓好软环境建设。认真贯彻落实全省“抓环境、抓项目、抓落实”会议精神，以“确保就业稳定、确保社保托底、确保劳动和谐、提升人力资源供给质量”为工作主线，着力加强人社系统软环境建设，全方位推进政务公开，规范行政行为，优化服务流程，简化审批环节、压缩审批时限、创新服务方式，取消不必要的证明和手续，提高办事效率。强化内部监督，严格工作标准、严明工作纪律，对在执法、审批和服务过程中出现的乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要、推诿扯皮、执法不公等违纪违规行为将严肃查处，对问题长期得不到解决的要严肃问责。

    4.深化窗口单位作风建设。加强窗口单位作风建设专题培训，提高窗口单位工作人员的思想认识和工作水平。着力抓好窗口单位标准化、信息化、便利化建设，在树立良好形象、提升服务能力上下功夫、见成效。大力宣传“星级”服务窗口和“优质服务标兵”先进事迹，激励窗口单位和工作人员创先争优，提升整体工作质量和水平。建立窗口单位明察暗访活动常态化机制。

    5.持续开展专项治理工作。开展医保基金监管、就业资金监管、拖欠农民工工资、人事考试安全等专项治理活动，扎实推进人社领域简政放权、放管结合、优化服务工作。落实《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的指导意见》，推进“吃空饷”问题防治的制度化、常态化、规范化。

    五、认真践行“四种形态”，全面加强纪律建设

    1.有效运用监督执纪“四种形态”。聚焦政治纪律、中央八项规定精神、组织纪律和廉洁纪律，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态。坚持抓早抓小抓前，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早处置，及时进行提醒告诫，扩大谈话函询覆盖面，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。严肃查处收受礼品、公款旅游等问题，深刻剖析典型案件，充分利用违纪干部忏悔录，发挥警示、震慑和教育作用。

    2.扎实推进廉政约谈工作。采取“一对一”约谈、集体约谈、专项约谈等方式，开展履责约谈、任职约谈、节点约谈、岗位约谈和提醒约谈。突出抓好“十个必谈”，即党员干部新提拔任职及轮岗交流时必谈；重大建设项目启动时必谈；重要节假日时必谈；个人家庭举办婚丧喜庆事宜时必谈；落实党风廉政建设责任制不到位时必谈；群众有不良反映时必谈；班子不团结时必谈；干部出现不作为、慢作为现象时必谈；党员干部有不廉洁苗头时必谈；受到党纪政纪处分后必谈，起到提醒在先、要求在先、预防在先、警示在先的作用。

    3.把反腐之“镜”聚焦到“八小时以外”。监督“八小时以外”关键是约束权力，对党员、干部在工作时间以外所从事的与职务影响相关或个人生活领域的活动加强监督，重点监督社交圈、生活圈、休闲圈。科学管控党员、干部“八小时以外”生活，加强防腐、反腐监督的力度，有效防止用人失察、边腐边升等现象的发生，进一步倒逼权力回归笼子，让党员、干部心存敬畏，时时处处慎独、慎微。

    4、严格落实责任追究制度。坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，对执行全面从严治党主体责任不力，责任范围内发生严重问题的，追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织责任，用严格的问责增强警示和威慑作用，以问责追责倒逼“两个责任”的落实。

中共白城市人力资源和社会保障局党组

2017年4月19日