（2025年12月18日）

2025年，白城市人力资源和社会保障局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市相关部署，扎实推进法治人社建设，各项工作取得积极进展。现将具体情况报告如下。

　　一、主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系。一是健全重大决策审查制度。对“三重一大”事项和重要评审项目，均履行调研、征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等法定程序。严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，落实规范性文件审核备案制度，加强规范性文件管理。二是公布行政检查事项。按照市司法局的工作要求，我局结合省人社厅梳理的涉企行政执法事项清单，形成了我局《涉企行政检查事项清单》，涉及16项行政检查事项，均已向市司法局备案并实行动态管理，由司法局集中公示。三是规范行政检查行为。严格贯彻落实《吉林省人力资源和社会保障部门实施行政处罚裁量权规定》，同时采用柔性执法方式，推行包容审慎监管执法“四张清单”制度，制定我局不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予处罚事项清单。

（二）推进规范公正文明执法。一是加强行政执法人员规范化管理。经常性开展法律法规、业务知识学习，定期组织行政执法人员业务技能培训，在案件办理中推行集体讨论制度，通过定期学习、案例探讨等方式，提高执法人员业务素质，增强遵纪守法和严格、公正、文明执法的意识。同时，加强执法监督，确保执法过程公开透明，接受社会监督，及时纠正和处理执法中的不当行为，维护法律的权威性和公正性。二是加强执法监督约束。建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的监管机制，制定年度抽查检查工作计划，列出并公示随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查内容等，并将产生的检查任务同步到“我要执法”APP。今年以来，依托“双随机、一公开”实施检查任务3项，涉及用人单位41户，检查结果通过吉林省一体化在线监管平台进行公示。

（三）着力防范化解矛盾纠纷。一是全力抓好集中整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资工作。以“一函一表一方案”“三强化、两排查、一确保”为核心工作举措，采取“日调度、周汇总”“三表一卷”工作机制，推进整治欠薪工作，出台《集中整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资管理办法》，形成常态长效化治理。截至目前，全市共排查政府项目、国企项目174个，发现存在欠薪问题的项目34个，欠薪案件53件，现已全部办结，为734名农民工解决拖欠工资1281.35万元，实现欠薪问题“动态清零”。二是强化劳动保障监察执法。坚持日常巡查和专项行动相结合方式开展执法检查，日常巡查依托“双随机、一公开”机制进行检查，同时，按照国家、省的要求我局联合网信、公安、教育、市场监督管理等多部门开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查各类用人单位189户，其中人力资源服务机构52户，用人单位137户，专项行动期间未发现违法开展人力资源服务和劳务派遣经营活动，为劳动者就业营造良好的社会环境。三是优化仲裁办案流程。坚持调审结合，将调解贯穿案件全过程，构建先调后立、先调后审、先调后裁的调处体系，促使双方达成调解。同时，利用要素式办案模式，简化庭审程序，提高办案效率。市劳动人事争议仲裁院累计接待咨询1600余人次，共处理劳动争议案件150起，其中立案受理66起，结案63件，结案率达95.45%，共为当事人挽回经济损失451.99万元，有效地维护了劳动关系的和谐稳定。四是加强行政复议和行政应诉。认真做好行政应诉、行政复议工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政复议配套制度，提高行政复议纠错力度。截至目前，行政应诉案件共计9件次（其中一审5件次，二审2件次，再审1件次，撤诉1件次），已审结7件次，审结的案件全部胜诉。行政复议4件，3件均得到司法部门支持，1件待司法部门作出复议决定。

二、存在的不足和原因

　　（一）法治学习的深度和转化效果有待加强。部分党员干部运用法治思维和法治方式破解复杂问题、推动改革创新的能力尚有不足，主动学习新政策新法规的意愿还不够强，学用结合不够紧密。

（二）普法宣传的力度有待提升。由于部分用工单位特别是小微企业依法用工意识不强，存在未签订劳动合同、拖欠工资等问题；少数群众对人社领域法律法规知晓率不高，维权方式不够理性。

（三）执法队伍能力建设有待提高。受机构改革影响，目前执法人员力量相对薄弱，具有专业法律背景的执法人员较少，专业化水平有待提高。

三、法治建设第一责任人职责情况

主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，始终将习近平法治思想作为党组理论学习核心内容，坚持以身作则、以上率下，亲自部署学法计划，带头遵法学法守法用法、厉行法治。将人社领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组专题学习和干部年度培训计划，组织中心组专题学习5次、全员集中学习2次，实现全局干部职工全覆盖，推动班子成员及中层干部发挥示范作用，全局依法决策、依法办事的行动自觉显著提升。严格落实“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”要求，确保法治建设各项部署落地见效。严守重大行政决策法定程序，自觉维护司法权威，全力支持司法机关依法独立行使职权，以法治思维和法治方式赋能人社事业高质量发展。

四、2026年重点工作安排

2026年，我们将继续深入学习贯彻习近平法治思想，结合工作实际，以务实举措全面提升法治政府建设水平。

（一）全面提高依法行政能力。推进习近平法治思想学习的常态化、制度化，强化人社领域法律法规培训力度。强化执法队伍培训教育工作，积极参加司法部门及省级人社部门的业务培训班，提高执法人员适应新形势、新任务要求的能力和水平。

（二）进一步提高普法工作成效。不断探索和把握新形势下普法宣传的特点和规律，进一步创新普法工作的理念和方法，拓展宣传平台，丰富宣传内容，扩大普法教育的覆盖面，特别是加强对新业态企业、新就业形态群体的普法宣传。

（三）不断提升复议应诉水平。深入开展府院联动，加强与法院、检察院等司法部门的联动联建，研究特殊工种提前退休、工伤认定、退休审批等三类行政行为，有效降低行政败诉率，切实提升行政复议应诉能力和水平。

白城市人力资源和社会保障局

2025年12月18日

　　（此件公开发布）

初审：马　壮
复审：白翼楠
终审：王晓乐