2025年，白城市人社局坚持以习近平法治思想为指导，将法治思维和法治理念贯穿行政执法全过程，严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市司法部门关于行政执法工作的相关部署要求，规范开展行政执法工作，现将工作情况报告如下。

一、工作举措及成效

　　（一）行政执法制度落实到位。一是行政执法“三项制度”全面覆盖。严格执行行政执法公示制度，结合省人社厅梳理的涉企行政执法事项清单，形成了我局《涉企行政检查事项清单》，涉及16项行政检查事项，均已向市司法局备案并实行动态管理，由司法局集中公示；落实执法全过程记录制度，所有执法案件均采用文字、音像等方式记录执法全过程，确保执法行为可回溯管理；规范重大执法决定法制审核制度，明确审核范围、审核内容、审核流程，全年未发生重大执法过错。二是“双随机、一公开”监管深入推进。制定2025年度“双随机、一公开”抽查检查工作计划，建立检查对象名录库和执法人员名录库，制定年度“双随机、一公开”抽查检查计划3项，随机抽取检查对象41户，检查结果全部通过吉林省一体化在线监管平台向社会公示，公开率100%。

（二）重点领域执法攻坚成效显著。一是开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。按照人力资源社会保障部等五部委统一部署，于2025年4月至7月 ，重点整治“假外包、真派遣”、非法职业中介、发布虚假招聘信息等违法行为。专项行动期间，共检查人力资源服务机构和劳务派遣机构52户，下达询问通知书52份，涉及劳动者1.2万余人，涉及派遣用工单位137家，下达询问通知书137份，有效净化了人力资源市场环境。二是全力抓好集中整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资工作。以“一函一表一方案”“三强化、两排查、一确保”为核心工作举措，采取“日调度、周汇总”“三表一卷”工作机制，推进整治欠薪工作，出台《集中整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资管理办法》，形成常态长效化治理。2025年全市共排查政府项目、国企项目174个，发现存在欠薪问题的项目34个，欠薪案件53件，现已全部办结，为734名农民工解决拖欠工资1281.35万元，实现欠薪问题“动态清零”。三是扎实推进治理欠薪冬季行动。行动期间，市就业促进和劳动保障领导小组专题部署治理欠薪冬季专项行动。采取“日调度、周汇总”工作机制，建立冬季行动案件台账，通过下发《工作提醒函》督促各地推进问题化解。12月30日，组织开展人社部门领导“接访日”活动，当日接待咨询23人，受理欠薪线索6件，协调解决3件，为4名劳动者解决拖欠工资2.5万元。截至目前，全市排查化解欠薪问题43件，为141名劳动者解决拖欠工资148.15万元。

（三）执法队伍专业化建设持续加强。一是严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。2025年，组织全局12名执法人员参加行政执法资格培训及考试，已全部通过考试。二是强化业务培训。将人社领域核心法律法规纳入党组理论学习中心组专题学习和干部年度培训计划，组织中心组专题学习5次、全员集中学习2次，行政执法人员学习2次，重点学习《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》等法律法规，组织执法案卷评查1次，抽查核查2024年以来行政执法案件8件，执法人员专业素养显著提升。

（四）执法信息化水平稳步提升。依托全国欠薪线索反映平台、吉林省执法监察信息化监管平台，构建“线上+线下”一体化执法监管体系。全年通过全国欠薪线索平台接收转办线索315条，按时核处率100%。运用大数据、信息化手段，对企业工资支付情况实施动态监测，精准识别苗头性、倾向性问题，做到早发现、早介入、早处置，将欠薪问题化解在萌芽状态。
　　二、存在的问题与不足
　　（一）执法力量配备仍有不足。一方面，受机构改革影响，当前人社部门执法力量配备与日益繁重的执法工作任务不相适应，人均承担执法任务过重。另一方面法律专业人才占比偏低的问题日益突出，对复杂案件的调查取证、法律适用、程序规范等掌握不够精准，影响了执法效率。

（二）跨部门协同执法机制仍需完善。在人力资源市场整治、跨区域欠薪案件查处等工作中，与公安、市场监管、法院等部门的信息共享不够及时，监管合力有待加强。

（三）普法宣传精准性有待提升。普法宣传方式较为传统，针对性和实效性不强，对小微企业、灵活就业人员等重点群体的精准普法覆盖不足，部分用人单位依法用工意识仍较为淡薄，违法用工行为时有发生。

 三、下一步工作计划

（一）强化执法队伍建设。积极充实基层执法人员力量，优化执法人员专业结构。加大执法人员培训力度，创新培训方式，开展案例研讨等活动，提升执法人员专业素养和实战能力。

（二）完善协同执法机制。加强与公安、市场监管、网信、法院等部门的沟通协作，发挥就业促进和劳动保护领导小组作用，加强沟通配合，实现执法信息互通、资源共享、行动联动。

（三）提升普法宣传实效。创新普法宣传方式，开展精准普法，针对小微企业、灵活就业人员、农民工等重点群体开展定制化普法活动。深入推进“谁执法谁普法”责任制，将普法融入执法检查、案件办理、咨询服务全过程。

（四）加强重点领域执法。围绕群众反映强烈、社会关注度高的人社领域突出问题，精准发力、重拳整治，切实提升执法监管的针对性和实效性，特别是对政府、国企项目欠薪问题开展集中整治行动，集中解决突出问题，形成执法震慑。推行“日常巡查+专项检查+随机抽查+重点督查”相结合的执法模式，依托大数据、信息化手段，提高执法效率和精准度。

                白城市人力资源和社会保障局
                      2026年2月3日