关于印发《吉林省优秀青年人才创新创业团队扶持计划申报指南》的通知
时间：2026-06-10 来源:
各市（州）、长白山管委会、梅河口市，各县（市、区）人力资源和社会保障局：
现将《吉林省优秀青年人才创新创业团队扶持计划申报指南》印发给你们，请按照有关要求，认真遵照执行。
吉林省人力资源和社会保障厅
2026年6月10日
（此件主动公开）
吉林省优秀青年人才创新创业团队扶持计划申报指南
深入贯彻落实省委、省政府关于推动高质量发展和创新创业的决策部署，紧扣战略导向，突出产才融合，聚焦我省“十五五”规划重点产业布局和长春都市圈建设需求，着力推进教育科技人才产业一体化发展。引导资金和人才资源向重点产业领域集聚，突出对产业链的精准支持，推动人才链、创新链、产业链深度融合。
一、申报档次与资助标准
（一）本计划实行“统一申报、统一评审、统一排序”的竞争性选拔机制。所有申报项目按最终评审得分由高到低排序，共选拔27个项目予以资助，具体分档及标准如下：
1.一档项目。共2项，每项资助人民币50万元；
2.二档项目。共5项，每项资助人民币20万元；
3.三档项目。共20项，每项资助人民币10万元。
评审结束后，按实际通过项目数确定最终资助名单。项目执行周期不超过2年。确需超过2年的特殊情况，经专家委员会评审并报省人力资源社会保障厅“一事一议”审批。
（二）资助资金一次性拨付，当年全额下发。扶持资金专款专用、单独建账、单独核算，仅限用于研发项目相关支出，专项资金不得用于补充人员经费和运转经费等经常性支出，不得用于楼堂馆所等国家明令禁止的项目建设支出，不得用于开支各种罚款、捐赠、赞助、投资、偿还债务等，不得用于与项目工作无关的支出等。
二、重点支持领域
本计划重点扶持以下产业方向的创新创业团队：
（一）光电信息产业。围绕省委、省政府“一号工程”，聚焦半导体、卫星应用（含“吉林一号”星座）、光电传感、激光技术、新型显示、汽车电子等领域，依托长光所、吉林大学、应化所等平台，培育专精特新“小巨人”企业。
（二）氢能与绿色能源产业。推进氢能全产业链攻坚，重点支持绿电制绿氢（推进5个百亿级绿色氢基能源一体化项目）、氢燃料轻量化汽车、绿氢与化工及冶金耦合应用等项目。长春、松原、白城纳入国家首批氢能试点的区域优先支持。
（三）新能源与新材料产业。包括碳纤维（吉林化纤全球领先）、风光储一体化、国家级零碳园区建设，以及新能源汽车（含奥迪一汽新能源等配套项目）。
（四）未来产业。具身智能与机器人、生物制造（生物基材料、医药等）、低空经济（长春新区低空经济产业园等）。
（五）现代农业与“吉字号”特色产业。粮食产能提升、人参及肉牛等品牌农业、黑土地保护与“黑土粮仓”科技会战相关创新团队。县域及边境地区特色产业。
（六）冰雪经济全产业链。涵盖冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游“四位一体”发展格局。
同等条件下，优先支持上述产业方向的团队。
三、申报要求
申报项目须为非涉密项目，申报书及附件材料严禁出现“涉密”“内部”“不公开”等字样。
（一）项目申报单位要求
1.主体资格。申报单位应具备实际生产经营场所在吉林省行政区域范围内。截至2026年6月30日，在吉林省内市场监督管理部门完成登记注册，且实际运营满2年（2024年6月30日前注册）。
2.团队构成。团队成员不少于3人（含项目负责人）。负责人及核心成员年龄原则上为18—35周岁（1991年1月1日及以后出生）。博士或技能人才（须持有高级工及以上职业资格证书）的年龄限制可放宽，负责人不超过40周岁（1986年1月1日及以后出生），核心成员不超过45周岁（1981年1月1日及以后出生），但此类人员占比不得超过团队总人数的1/3。
3.保障条件。具备固定经营生产场所（提供租赁合同或产权证明），实行独立经济核算，建立健全财务及项目管理制度；拥有高成长性主营业态、清晰市场发展规划，具备项目实施所需的人员、设备、资金等条件。
4.经营与研发条件。2025年度营业收入原则上不低于50万元。项目负责人为企业法定代表人或持股比例不低于30%（提供工商登记或公司章程证明，出资方式含技术入股、资金入股等）。团队应掌握创新性技术，具备带动就业能力（承诺或已吸纳一定数量就业人员），拥有成熟市场产品或盈利模式，且项目技术、产品、经营归属同一主体。同等条件下，优先支持2025年度R&D投入占主营业务收入不低于1%的企业。规上企业无研发活动、无研发投入、无研发人员的，原则上不予支持。
5.单位信誉。遵守法律法规，信用状况良好，无不良记录及重大法律纠纷，依法纳税、缴纳社保。以往申请并获得财政资金支持的团队，资金使用合规，无违约、违规及失信行为。
（二）项目负责人要求
1.主体资格。应为申报单位法定代表人，或持股比例不低于30%。
2.年龄与学历。年龄18—35周岁（1991年1月1日及以后出生），本科以上学历。博士或技能人才负责人年龄可放宽至40周岁（1986年1月1日及以后出生），学历可放宽至大专。在省内工作的外籍科研人员，可提供永久居留证件等，需满足对应年龄及学历要求。
3.限项要求。同一年度仅可申报1项本计划项目，作为负责人同期承担省级科研项目原则上不超过2项。申报截止前，存在到期未验收项目（含已获批延期的项目）或超项未结情况的，不得申报2026年度项目。同一项目（内容、目标、核心技术相似度超过60%）已获得省级及以上财政资金支持的，不得再次申报。
4.科研诚信。符合科研诚信管理要求，不在财政性资金支持科技项目的禁止期限内。签署《诚信申报承诺书》，对申报材料的真实性、合规性作出承诺。
（三）项目申报内容要求
1.项目阶段要求。申报项目须在申报前两年内（2024年6月30日至2026年6月30日）已取得以下成果之一：
（1）拥有自主知识产权的阶段性成果（专利、软著、样品、样机等）；
（2）已完成小试/中试，具备明确的产业化可行性；
（3）已实现初步市场化（订单、合作协议等）。
2.项目内容应与团队的主营业务、核心技术或经营模式保持一致。
3.不得重复申报。同一项目（内容、目标、核心技术相似）或已获得省级及以上财政资金支持的项目，不得再次申报。
（四）项目投资阶段与转化期产品说明要求
申报项目要清晰说明当前所处的成果转化或产业化阶段（如小试、中试、小批量、规模化前期等），列明已完成投资金额、资金来源及本次扶持资金使用计划；同时以列表形式提供主要转化期产品的名称、技术指标、转化环节、市场应用状态及知识产权归属，并附上从当前到规模化应用的关键转化节点规划。上述内容须附产品检测报告、销售合同、投资流水等佐证材料。
（五）项目预期成效量化要求
申报项目对未来投资完成后的预期成效进行明确量化，具体包括：
1.经济效益量化指标。预计项目执行期内及完成后新增的年营业收入、利润总额、上缴税收、毛利率等关键财务指标，并说明测算依据（如市场容量、定价策略、产能爬坡计划、已锁定订单等）。
2.社会效益量化指标。预计直接新吸纳就业人数（分高校毕业生、技能人才等类别）、带动产业链上下游就业人数、技术成果推广转化数量、标准制定数量等。
3.科技创新与产业贡献指标。预计新增专利申请/授权数量、研发投入占营收比重变化、形成新产品或新工艺数量、填补省内空白或替代进口情况、对重点产业链（参照第二条“重点支持领域”）的支撑作用等。
4.测算合理性分析。提供详细的测算过程、数据来源、行业对标依据及可行性论证，避免虚高或空洞承诺。评审时将重点核查指标的合理性及与项目实际能力的匹配度。
四、优先支持条件（加分项）
评审时，附加分部分（累计不超过10分）。
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序号 |
加分条件 |
分值 |
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1 |
项目属于符合“十五五”规划和本计划重点支持领域（光电信息、氢能与绿色能源、新能源与新材料、未来产业、现代农业与“吉字号”特色产业、冰雪经济全产业链之一） |
+5分 |
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2 |
申报企业为“吉林省民营企业吸纳就业百强”企业，或项目承诺在项目执行期内直接新吸纳高校毕业生等青年就业5人以上，并提供岗位说明 |
+5分 |
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3 |
项目已获得社会资本实质性投资（到账不低于50万元）、拥有自主知识产权或实现初步市场产业化 |
+5分 |
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4 |
项目负责人或核心成员近三年内获得省级以上创新创业大赛奖项：一等奖、二等奖、三等奖 |
一等奖+5分 二等奖+4分 三等奖+3分 |
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5 |
申报企业为高新技术企业、科技型中小企业或省级以上“专精特新”企业 |
+2分 |
五、申报流程与时间
1.项目申报。登录“吉林省优秀青年人才创新创业团队扶持计划项目申报系统”（https://apply.hr.enneai.cn），在线填报《项目申报书》并按要求上传附件材料。
2.审核推荐。实行属地管理，由县（市、区）初审，每个市（州）至少推荐1个项目（无申报项目的除外）。吉林省人才交流开发中心根据各市（州）申报项目总数，统筹调剂推荐名额。
3.材料报送。市（州）将推荐公函及纸质申报材料（1份），报送至吉林省人才交流开发中心。
4.时间节点。
系统申报截止时间：2026年6月30日17:00
推荐公函报送截止时间：2026年7月5日17:00
5.评审说明。本计划评审分为初审和省级复审两个阶段。初审阶段：申报截止后，AI统一完成申报资格审核和量化评审（满分100分），按20%权重计入初审总分；市（州）同步开展100%实地踏查（满分100分），按80%权重计入初审总分，择优推荐进入省级复审。省级复审阶段：由专家通过实地踏查复核和现场答辩进行综合评审，最终总分=专家现场评审得分+附加分（满分110分）。
六、咨询与监督
1.政策咨询。吉林省人才交流开发中心，0431-85611112。
2.监督电话。吉林省人力资源和社会保障厅驻厅纪检监察组，0431-88690610。
初审：伊洋
复审：王凯
终审：肖阳
责任编辑：王宝利
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