《吉林省人力资源和社会保障厅关于进一步做好经营性人力资源服务机构行政许可备案及管理工作的通知》政策解读

时间：2026-03-31 来源:

　　一、政策出台背景

　　一是落实法规要求。为贯彻《人力资源服务机构管理规定》《吉林省人力资源市场条例》等新规，填补原有文件在备案、年度报告、示范文本等方面的空白，完善制度体系。

　　二是优化管理效能。破解我省原有三级审批模式下省级审批量过大、监管难以覆盖的问题，借鉴其他省份的先进经验，按市场监管注册登记层级划分管理权限，激发市场活力。

　　三是减轻基层负担。合并人力资源市场统计填报与年度报告两项重合度高的工作，减少机构重复填报和基层审核压力。

　　二、核心内容解读

　　一是管理权限优化。按市场监督管理部门注册登记层级，由省、市（州）、县（市、区）人社部门对应实施行政许可、备案、报告及监督检查。已取得许可证的机构，后续相关工作按注册登记层级由对应人社部门负责。各市（州）可自主确定本区域具体实施部门。

　　二是行政许可便捷化。可选择一般程序或告知承诺制（有严重不良信用记录、虚假承诺史的不适用）。能通过政务信息共享获取的营业执照、不动产权证等材料，无需重复提交；告知承诺制仅需提交申请表和承诺书。一般程序20日内办结，告知承诺制形式审查后即办，准予许可的10日内发证。

　　三是备案业务规范。开展供求信息发布、就业创业指导、人力资源咨询等业务的机构，需自开展业务15日内备案；提交备案表，材料齐全即发备案凭证。

　　四是报告事项明确。设立分支机构：完成市场主体登记15日内，向分支机构所在地人社部门报告，附总机构许可证或备案凭证复印件。变更事项：名称、住所、法定代表人变更后15日内报告，需换发证件的提交原件；跨区域变更住所的，及时通报原办理地部门。终止经营：注销登记15日内报告，交回许可证或备案凭证原件。

　　五是年度报告整合。通过填报人力资源市场统计数据完成年度报告，特殊情况可在6月底前提交书面报告。机构需在服务场所公示年度报告核心信息（名称、住所地、业务范围等）不少于30日，营收、利润等信息可自主选择是否公示。

　　六是配套保障措施。与行政审批、市场监管等部门建立信息推送机制，避免材料重复提交。公布办理依据、程序、材料及示范文本，支持全程网上办理。实行“双随机、一公开”监管，对告知承诺制机构开展专门核查，违规者责令整改或撤销许可。

　　三、政策实施意义

　　本次政策制定进一步理顺了管理体制，简化了办事流程，减轻了机构负担，既强化了对人力资源服务行业的规范引导，又提升了审批服务效率，将有效激发市场主体活力，促进我省人力资源服务业健康有序发展，为稳就业提供坚实制度保障。

吉林省人力资源和社会保障厅关于进一步做好经营性人力资源服务机构行政许可备案及管理工作的通知

初审：王　竹
复审：张明哲
终审：温玉明